我海军发展存在的问题很多,最关键的是其职责任务以近岸安全为主,没有远洋战略,建设一支真正作战职能的海军——远洋海军,缺乏顶层设计依据。
在和平时期,我海军主要围绕常规例行任务、保卫国家安全、保护海上经济利益、监督执行海上贸易条约、人道主义援助和灾难救助等。总的来说,例行任务包括海岸巡逻、打击偷逃关税、测量航线水道、海洋科学研究、海上搜索以及打捞救助、销毁军火、控制海洋污染等勤杂任务。其绝大部分,其实都属于海岸警卫队的职责范围。即便是索马里远洋护航任务,也仅仅是非作战性质、非对称性的勤务而已。
远洋职能的缺失,使海军武器装备、作战能力、训练水平都缺乏顶层设计依据,只能在海岸警卫的底层次徘徊,跨越式发展没有目标。
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